《“中国城市正在集体‘啃老’”引热议 多方解读地方财政收支现状》

近日，热搜关键词“中国城市正在集体‘啃老’”引发公众广泛讨论，该话题源于2024年上半年各地财政收支数据公布后，第三方机构的相关统计分析。 不少网友将城市依靠上级转移支付、历年土地出让结余填补收支缺口的运行模式，类比为个人层面的“啃老”行为。

据公开财政数据梳理统计，2024年上半年，近80%的地级及以上城市一般公共预算收入无法覆盖本级一般公共预算支出，需通过外部资金补充维持运转。 其中三四线城市的财政自给率普遍偏低，部分欠发达地区城市的财政自给率不足30%，对上级转移支付的依赖度相对较高。 针对该说法，财政部下属研究机构专家受访时表示，“城市啃老”的表述存在一定片面性，但也直观反映了当前部分地方财政面临的阶段性压力。

近年来房地产市场调整导致土地出让收入大幅下滑，叠加民生保障、基层运转等刚性支出持续增加，是不少城市出现收支缺口的核心原因。 为缓解财政压力，多地已先后出台过紧日子相关政策，2024年以来全国已有超150个城市明确压减一般性支出，压减比例普遍在5%至10%之间，重点压缩非必要的公务支出、非重点项目支出，优先保障教育、医疗、养老等民生领域投入不受影响。 中央财政层面也在加大对困难地区的倾斜支持，2024年中央对地方转移支付总规模超过11万亿元，资金重点向中西部欠发达地区、县级基层单位倾斜。

中国社科院财经战略研究院研究员表示，当前地方财政压力是经济转型期的阶段性现象，随着地方产业税源培育完善、财政体制改革深化，地方财政自给率将逐步回升，从根源上降低对外部资金补充的依赖。