短信服务管理新规5月1日起实施 剑指营销扰民、虚假诈骗等行业乱象

记者从工业和信息化部获悉，《关于进一步规范短信服务有关工作的通知》（即本次短信服务管理新规）将于5月1日起正式施行，新规覆盖基础电信企业、短信息服务提供者、短信端口使用者等多个市场主体，聚焦近年来群众反映强烈的短信服务乱象划定监管红线。 据工信部2023年通信服务投诉数据显示，涉及短信息服务的用户投诉中，未经同意发送营销短信、虚假诈骗类短信投诉占比合计达42%，是用户诉求最为集中的通信服务问题之一。 新规首先对商业营销类短信的发送规则作出了明确约束，要求商业性短信息发送必须获得接收方明确同意或请求，且需在内容中明确标注发送方身份、便捷退订方式，退订指令不得设置任何附加条件。

用户发送退订指令后，电信企业及短信服务提供者需在1小时内完成生效操作，不得再次向该用户发送同类商业短信，违反相关规定的经营主体最高可处3万元罚款，情节严重的将被暂停相关业务经营资格。

新规同时对政务、公益、反诈提醒类短信的发送主体资质作出了严格限定，只有经相关主管部门官方认证的主体才可发送标注“官方提醒”“政务通知”等标识的短信，严禁任何企业或个人冒用公共服务名义发送短信，也不得在公益类短信中夹带商业营销内容。

针对伪基站、改号软件发送虚假诈骗短信的问题，新规要求基础电信企业升级短信溯源拦截机制，2024年底前要实现虚假诈骗短信拦截率不低于98%的目标。 工信部相关负责人表示，新规实施后，各地通信管理部门将同步开通专项投诉绿色通道，用户遭遇违规短信可通过12321网络不良与垃圾信息举报受理中心反馈，监管部门将在3个工作日内完成核查并向用户反馈处理结果。

业内普遍认为，本次新规的落地将有效规范短信服务市场秩序，既保障用户的通信选择权和信息安全，也能为合规经营的短信服务主体营造更公平的市场环境。