全国首个“伴侣动物”立法草案下线 官方称将调整后重启征求意见

近日，深圳市人大常委会官网此前公示的《深圳经济特区伴侣动物管理条例（草案）》已从征求意见板块下线，这是全国首个以“伴侣动物”为核心调整对象的地方立法草案，公示期间曾引发全国范围的广泛讨论。 据公开信息显示，该草案于2024年3月启动公开征求意见，原定征求意见截止时间为4月中旬，下线时已累计收到超过12万条公众反馈意见。

此次公示的草案内容涉及多个公众关注的焦点问题，首次在地方立法层面明确了伴侣动物的法律定义，将犬、猫及其他常见陪伴类宠物纳入专门管理范畴。 草案同时明确禁止食用伴侣动物、对虐待遗弃伴侣动物行为设置处罚标准，也对养宠人出门牵绳、粪便清理、疫苗接种等义务作出了细化规定。

针对草案下线的原因，深圳市人大常委会相关工作人员公开回应称，草案下线属于立法过程中的正常调整，核心原因是征求意见阶段收到的公众诉求差异较大，部分条款的实操性、合理性还需要进一步论证。 该工作人员同时明确，此次调整并非终止相关立法工作，草案完善后会重新面向社会公开征求意见。 国内动物法领域相关专家表示，伴侣动物专项立法在国内尚属探索领域，既需要保障养宠群体的合法权益，也需要平衡非养宠群体的公共利益诉求，此次调整符合科学立法的程序要求。

据统计，目前全国已有27个地级市出台了养犬管理相关地方性规定，但专门针对伴侣动物的系统性立法仍处于空白状态，此次深圳的立法探索被业内视为填补该领域空白的重要尝试。 不少公众表示，期待调整后的草案能兼顾各方诉求，既对不文明养宠行为形成有效约束，也能对虐待、遗弃伴侣动物等行为作出明确的处罚规定，推动城市养宠治理更加规范有序。