《高铁站台控烟难破局？零罚单背后的权责鸿沟待填》

在深圳打拼近20年的网约车司机老李，每次从四川老家坐高铁回深，踏出车厢的第一口“外来气”往往是二手烟。 不少烟民趁列车停靠的间隙在站台点烟，烟雾跟着人流一路飘到接驳的地铁站，让不抽烟的老李苦不堪言。

作为国内少有的明确将公共交通室外站台纳入禁烟范围的城市，深圳的高铁站台控烟却始终处于“有法难执”的尴尬状态。

深圳北站作为当地客流量最大的铁路枢纽，长期位居当地控烟投诉黑榜前列，但截至目前，当地从未针对高铁站台吸烟行为开出过一张罚单。

这种情况并非个例。

目前全国已有277个城市出台控烟相关法规，但仅有深圳、威海、上海、秦皇岛等少数城市将公共交通等候区或明确站台纳入禁烟范围，且均未产生相关执法记录。

按照国际控烟趋势，全球已有56个国家实现全部或部分室外公共交通等候区禁烟，覆盖站台本是公共场所控烟的应有之义。 执法难的核心卡在权责划分上。 铁路站场属于封闭管理区域，地方控烟执法人员没有权限随意进入开展工作，而铁路系统内部权责划分清晰却不覆盖控烟：国铁集团作为运营企业没有行政处罚权，铁路监管部门主责是保障运行安全，铁路公安的执法范围集中在治安、铁路安全相关事项，三者均无明确的站台控烟执法权限。

再加上海量客流下，单趟高铁停靠站台的时间普遍只有2到3分钟，站台值守人员本来就人手紧张，根本来不及完成吸烟行为的取证、劝阻、执法全流程。 目前业内给出的解决路径主要有两种，短期来看地方可与铁路系统协调开放执法权限，由地方控烟部门派驻人员进入站台执法，铁路方配合保障秩序； 长期来看，仍需通过全国层面的统一控烟立法，明确站台控烟的执法主体与权责，从根源上填补监管空白。