欧盟峰会陷双重僵局：抢话语权不易，弥合内部分歧更难

标题：欧盟峰会陷双重僵局：抢话语权不易，弥合内部分歧更难 为期两天的欧盟峰会于6月19日在布鲁塞尔落下帷幕，本次峰会原本计划推进对俄外交接触、新一轮长期预算两大核心议题，最终却因成员国分歧巨大，未能拿出实质性共识。 在对俄接触议题上，欧洲理事会主席科斯塔提出将搭建欧盟直接对俄沟通的外交渠道，不再完全通过第三方解读俄方信息。

此前俄乌相关外交接触基本由美国主导，欧洲方面始终希望提升自身在相关进程中的话语权，近期G7峰会释放的美国将重新聚焦乌克兰问题的信号，被不少欧洲国家视为参与核心谈判的契机。

但这一提议刚公布就引发欧盟内部撕裂：爱沙尼亚等国明确反对，认为欧盟充当调解人会削弱自身对乌支持、对俄施压的立场； 爱尔兰、西班牙等国则表示支持，称开通沟通渠道不等于对俄让步。 除此之外，各国对谁主导对俄接触也争执不下，法德倾向由英法德组成的E3机制牵头，意大利、波兰却不满被排除在核心安排之外。

专家指出，欧盟对俄政策的分歧本质源于各国安全威胁认知的差异，这种长期存在的裂痕，很可能导致欧洲未来难以在俄乌和平谈判中发挥实质性作用。 另一大争议焦点是2028年至2034年的欧盟长期预算，该预算需要所有成员国一致同意才能生效，欧盟委员会此前提出的草案规模约为2万亿欧元，净出资国德国、荷兰等要求大幅削减预算规模，轮值主席国塞浦路斯此前拿出的削减2%的妥协方案，在本次峰会上遭到各方一致反对。

出资国认为2%的削减幅度远远不够，西班牙等净受益国却认为预算砍得太多，还有成员国不满资金更多向农业、地区均衡政策倾斜，压缩了科研创新领域的投入。 有分析认为，欧盟最快也要到2026年底到2027年初才能达成妥协版预算，本次峰会暴露的仍是欧盟内部利益分散、难以形成合力的长期痼疾。