城市抢人新风向：这场银发争夺战，藏着多大的增长空间？

最近不少城市的“抢人”逻辑悄然生变，原本瞄准青年劳动力的政策方向，现在多了一条瞄准退休群体的新赛道。 此前有人口净流出压力的吉林就公布了旅居康养产业发展计划，从2027年起连续三年每年安排1亿元，总计3亿元专项资金支持相关产业，目标到2028年培育80家旅居养老机构试点、新增3万张康养床位，引发广泛关注。

不止吉林，目前海南、云南、四川、广西等多个省份，以及攀枝花、开封等多个城市都已经出台专项政策，加码布局康养旅居产业。 业内普遍认为，各地扎堆“抢老人”，本质是盯上了高速增长的银发经济红利。

截至2025年末，我国60岁以上人口已达3.2亿，占总人口的23%，对应2025年全国银发经济规模达9万亿元，预计2035年将攀升至30万亿元，占GDP比重约10%。

其中旅居康养是增速最快的细分赛道，近三年全国旅居养老市场规模涨幅达217%。 当前60-69岁的“年轻老年”群体总量已超1亿，未来五年还将有近1亿人进入该年龄段，这群人普遍收入稳定、观念开放，是旅居康养的核心客群，撑起了国内文旅市场约60%的份额。 更重要的是，旅居康养能串联起旅游、医疗、餐饮、交通等多个产业链，对地方经济的拉动效应十分可观。

有专家指出，“抢老人”的本质是城市竞争逻辑从争夺未来生产力转向争夺当下消费力的重要信号，这和此前的“抢年轻人”并不冲突，两者是人口结构变化下城市并行的发展策略。 尤其是缺乏产业优势、难以吸引青年人口的中小城市，凭借宜居的环境、较低的物价，刚好适合走康养旅居的差异化发展路线。 不过赛道火热的同时，盲目入局的风险也不容小觑。

此前不少地方在医疗、公共服务配套不完善的情况下贸然上马康养项目，要么出现烂尾，要么淡旺季客流差异过大导致资源浪费，当前行业还普遍存在供需错配、公共服务跨区域衔接不畅、专业人才不足等问题。 业内提醒，康养产业投资大、回报周期长，地方不能照搬其他地区的经验，要先摸清自身禀赋，优先保障本地老人的养老需求，再针对性设计服务产品。

毕竟适合旅居养老的群体规模有限，只有走差异化路线，才能真正吃到银发经济的红利。