筑牢自然灾害防线 守护群众生命财产安全 中央部署提升防灾减灾救灾综合能力

4月28日下午，中共中央政治局就提高防灾减灾救灾能力开展第二十五次集体学习，中共中央总书记习近平主持学习并发表重要讲话。

本次学习由应急管理部国家自然灾害防治研究院相关负责同志作专题讲解，结合实际工作提出专业建议，中央政治局同志认真听取讲解后围绕相关议题展开了充分讨论。 习近平在讲话中指出，我国国土广袤、地理条件复杂、气候类型多样，本身属于自然灾害易发多发的国家。 党的十八大以来，党中央始终将防灾减灾救灾工作视作关系人民群众安危、关系国家安全的核心要务，从理念更新、体制改革、体系建设到能力升级出台了一系列针对性部署，带领全国上下成功应对多起重特大自然灾害，相关工作成效获得广泛认可。

实践总结出7项核心遵循：必须坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持尊重自然规律，坚持预防为主，坚持改革创新，坚持系统观念，坚持社会共治。

习近平强调，降低灾害风险、减少灾害损失的核心在于事前预防。 要从源头做好风险管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划全流程，系统开展灾害隐患排查、精准识别各类风险点，同时强化工程治理，合理提高重点城市、灾害多发区域关键基础设施的设防标准，加快补齐相关短板。 各地各部门还要树牢底线思维、极限思维，全面提升大灾巨灾应对处置能力。

要深入研判大灾巨灾潜在风险，优化监测预警机制、完善应急预案，健全大安全大应急框架下的应急指挥体系，加快推进国家综合性消防救援队伍、国家区域应急救援中心建设，统筹做好综合救援、过渡安置和灾后恢复重建各项工作。 提升防灾减灾救灾能力离不开科技支撑和法治保障。

要推动应急领域科技创新和产业创新，加强应急相关学科建设和专业人才培养，深化自然灾害基础研究和国际交流合作，同时健全应急领域法治体系，进一步提升防灾减灾救灾工作法治化水平。 基层是抵御自然灾害的第一道防线，抓基层、打基础的工作始终不能放松。 要完善基层应急救援力量体系，强化应急场所建设和物资装备保障，抓好群测群防群治工作，加大科普宣传力度，全面提升全民防灾避险意识和自救互救能力。

各地区各有关部门要严格落实防灾减灾救灾责任，守土尽责，构建统分结合、防救衔接、上下联动的工作机制，形成齐抓共管的协同工作格局。 要树立正确政绩观，坚决纠正重发展轻安全、重救灾轻预防的错误倾向，加强干部教育培训，提升各级干部开展防灾减灾救灾工作的专业能力。