霍尔木兹海峡通航规则调整 伊朗新设机构正式管控通行申请

当地时间5月5日，伊朗正式设立波斯湾海峡管理局（PGSA），负责霍尔木兹海峡的通航管理。 5月7日，该局发布的《船舶信息申报表》被外界披露，所有计划通行霍尔木兹海峡的船舶，都需要填写申报表提交至指定邮箱，等待官方批复后方可通行。

这份文件由英国伦敦劳氏情报公司与一名匿名航运业人士共同提供，包含40余项申报条目，要求船舶提交船名及识别号、曾用名、航行起讫点、船东国籍、全体船员国籍、货物明细等完整信息。 管理局在同步发送给航运公司的邮件中明确提示，信息完整准确是通行审批的核心前提，不实或缺项填报的后果将由申请人自行承担，后续所有通行指令都将通过邮件传达。

劳氏情报分析师理查德·米德表示，此次要求申报的信息内容，和此前伊朗当局向船东索要的信息差别不大，但专门成立管理局的举措，相当于把此前的临时管控流程完全正式化。 希腊海事风险咨询机构相关负责人透露，目前获得通行许可的船舶都必须按照指定航行计划行驶，航线固定为格什姆岛与拉腊克岛之间、紧贴伊朗海岸线的通道。

通航数据的变化也印证了规则调整带来的影响：5月5日当天，位于伊朗新划定控制区以南的迪拜外水域，聚集了363艘船舶，远高于此前一周294艘的平均水平。 自当月初起已有约60艘新船驶入该水域，就算在伊朗局势紧张后船舶聚集已成常态的这片区域，这样的增长规模也属于异常情况。 根据劳氏情报的统计，此前一周仅有40艘船舶通过霍尔木兹海峡，而在局势平稳时期，该海峡的日均通行量约为120艘，5日的航运监测数据甚至显示，霍尔木兹海峡当日几乎没有船舶通行。

有航运行业研究主管坦言，并不认为霍尔木兹海峡的双向通行能在短时间内恢复。 此前美国曾高调宣布相关计划，称将由本国海军引导商船穿越霍尔木兹海峡，该行动在宣布约24小时后就被叫停。 有航运业人士透露，相关表态发布当周，伊朗就公布了新的海上控制地图，将管控范围向霍尔木兹海峡东西两侧延伸，向南直至阿曼湾，还通过紧急无线电频率向所有过往商船广播了新的管控边界。

5月7日，伊朗最高领袖在社交平台公开发文表示，伊朗的目标是建立基于自身战略的新地区与全球秩序，域外势力及其不当行为在波斯湾没有存在空间，关闭海峡是伊朗实现这一愿景可动用的杠杆之一。 海事情报机构分析师测算，后续海峡通行量最多只能恢复到局势平稳前出口能力的40%-50%，完全恢复常态化通行的可能性基本为零。