《重磅城市更新推进文件印发 明确未来实施核心路径》

近日，住房和城乡建设部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部等7部门正式印发《关于扎实推进城市更新行动的实施意见》，作为指导未来一段时期全国城市更新工作的纲领性文件，引发行业和公众广泛关注。 文件首次明确了阶段性工作目标，到2027年，全国基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，城市建成区存量低效空间盘活比例不低于30%，居民居住品质和城市功能将得到系统性提升。

本次文件专门划出城市更新的刚性约束红线，严禁随意拆除历史建筑、大规模搬迁原住民、砍伐城市老树，城市更新单元内拆建比原则上不大于2。 相关要求直指此前部分地区出现的大拆大建、过度房地产化问题，明确要求保留城市原生街巷肌理和烟火气，避免“千城一面”。 配套支持政策方面，文件明确中央财政将加大对重点城市更新项目的补助力度，同时支持符合条件的项目通过地方政府专项债、城市更新REITs等市场化方式拓宽融资渠道。

用地政策上也给出倾斜，存量建设用地盘活可适用差别化地价政策，降低各类市场主体的参与门槛。 民生导向是本次文件的核心亮点，明确要求城市更新项目优先补齐养老、托育、公共停车、便民菜市场等社区公共服务短板，每个更新片区至少新增1到2处免费开放的公共活动空间。

截至目前，全国首批21个城市更新试点城市已累计落地民生类更新项目超3200个，惠及居民超过1200万户，相关成熟经验将随文件落地向全国复制推广。 住房和城乡建设部相关负责人表示，后续各地推进城市更新项目前需充分征求片区居民意见，未获得三分之二以上居民同意的项目不得开工，真正实现“人民城市人民建”的发展目标。