首部国家级城市更新五年规划印发 明确未来五年城市建设转型路径

标题：首部国家级城市更新五年规划印发 明确未来五年城市建设转型路径 记者从住房和城乡建设部获悉，近日《城市更新行动五年规划（2024—2028年）》正式印发，这是我国首部针对城市更新领域出台的国家级五年专项规划，标志着城市更新工作从各地分散探索转入全国统筹、系统推进的新阶段。 规划明确了城市更新的核心定位，即推动城市开发建设方式从“增量扩张”向“存量提质”转型，重点解决老城区功能不完善、安全隐患突出、人居环境不佳等民生痛点。

规划设置了多项可落地的量化约束性指标，要求2024至2028年全国累计完成不少于12万个城镇老旧小区改造、不少于1.5万公里城市老化燃气、供水等管网更新，同时完成2000年前建成的老旧小区改造扫尾工作，基本消除城市建成区重大安全隐患。 为避免大拆大建等偏离民生定位的问题，规划专门划定“底线红线”，要求严格控制大规模拆除、大规模增建、大规模搬迁，原则上城市更新片区内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。

资金保障方面，规划提出构建多元化筹资机制，鼓励各地通过政策性开发性金融工具、城市更新专项基金、社会资本参与等模式降低项目融资成本，对面向低保、低收入群体的保障性更新项目给予中央财政补贴支持。 多地住建部门负责人表示，将在规划发布后的3个月内出台本地实施细则，结合当地城市发展阶段调整任务指标，优先推进群众诉求集中的老旧片区更新项目。

住建部相关负责人表示，本次规划的落地将有效释放内需潜力，预计五年内可拉动超过10万亿元有效投资，同时带动社区服务、住房消费等相关领域增长，兼顾民生保障和经济稳增长目标。 按照要求，住建部将每季度对各地任务推进情况开展动态监测，严禁借城市更新名义违规举债、变相搞房地产开发，确保更新成果惠及普通居民。